尊重民意、彰显民主的决策，除了完善民主法治程序之外，亦有激发公众民主参与热情、提升其民主实践能力的价值。而仰仗和根植于这种价值，惠民实事工程之于民生福祉的“惠”与“实”，也才变得更有保障、富于“看得见摸得着”的真实感、实在感

　　新年伊始，在全国许多地方、各级政府的议事日程中，诸如“×大民生工程”、“×件惠民实事”之类的新年度计划，正成为各地民众关心热议的话题。那么，如何才能让这些“民生工程”“惠民实事”，更切合民生实际、能真正充分体现民意需求呢？宁波宁海县大佳何镇、力洋镇等乡镇“把决策话语权交给人大代表，由人大代表对各项目进行打分投票”的做法，无疑极富创意，也完全契合民生工程、惠民实事的本意。

　　显而易见，既然“惠民”“民生”乃是这些实事工程首要目标和根本诉求，那么做什么、怎样做足够“惠民”，民众才最有发言权、决定权。而依据我国法律和基本政治制度，人大代表又是民众民意的当然代表，因此让人大代表来投票决定这些项目的取舍。既显得合情合理，也体现了人大代表人民行使权力的基本宪政逻辑。

　　实际上，对于人大代表的这种票决权力及其内蕴的宪政逻辑，我国相关法律早有明确规定，如《地方组织法》：“民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权：根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划”；《代表法》：“代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求”。这也就是说，由人大代表代表选民来决定本地的重大公共事项，既是人大原本就具有的法定权力，也是一项不容推辞怠慢的法律义务。当然，不得不承认，长期以来，囿于种种因素的制约，相比于“立法权”、“人事任免权”等人大基本权力，在现实生活中，“重大事项决定权”实际是一项落实得比较差，甚至在一定程度上被闲置、冷落的人大权力。

　　就此而言，此次宁海县下辖的乡镇采用票决方式选择惠民实事工程，事实上起到了激活人大权力的积极作用——将以往被闲置、冷落的人大及其代表的一项基本权力，重新释放、调动出来。

　　宁海县的大佳何镇、力洋镇等地的实践表明，这种“激活”不仅具有重大的民主宪政上程序意义，其带来的具体现实效果，同样极为可观、令人振奋——经过票决选择的惠民实事工程，不仅本身深符民意、充分代表了当地民众的普遍要求，而且其整个的实施过程也显得异常高质高效。比如，力洋镇的一项公交中巴站项目，在代表投票入选惠民工程之后，进展迅速——以往十分难办的“拆迁”问题，由于有代表和村民的直接参与“做工作”，很快迎刃而解。再如，大佳河镇拦水坝工程，在人民代表和村民贴身的一线监督下，施工方在工程质量上丝毫不敢怠慢……

　　这表明，尊重民意、彰显民主的决策，除了完善民主法治程序之外，亦有激发公众民主参与热情、提升其民主实践能力的价值。而仰仗和根植于这种价值，惠民实事工程之于民生福祉的“惠”与“实”，也才变得更有保障、富于“看得见摸得着”的真实感、实在感。

来源：青年时报