省人大建议在全省推广宁海人大代表票决制

　　早报讯 昨天，宁海力洋镇召开人民代表大会，对2010年度20项政府实事工程实行票决，经过代表投票，有10项实事工程拟定实施。截至昨天下午，全县14个镇乡（街道）已全部完成票决。

　　政府实事工程票决制，于去年在力洋镇和大佳何镇进行试点后，今年在全县铺开。浙江省人大认为，宁海的创举是对基层民主的有益探索，值得在全省推广。

　　镇党委书记的疑惑

　　蒋东辉到现在还没弄清楚，执拗的王春强（化名）是怎样被做通工作的。

　　2006年初，蒋东辉来到力洋镇任镇长一职。上任伊始，他就听到很多居民向他反映，力洋镇客运站没有候车厅，周围环境脏乱差。

　　蒋东辉回忆，很多车子都停在路边，站内都是烂泥地，一到下雨天，根本没法走人。

　　当年，镇党委、政府就将客运站扩建工程列入了政府实事工程计划，但由于部分拆迁户的思想工作做不通，工程拖到2009年一直没法开工。尤其是一位名叫王春强的住户，无论镇政府如何做工作，王春强就是不买账。

　　去年年初，宁海县人大常委会先后在大佳何镇、力洋镇开展人大代表票决政府实事工程试点，两镇分别拿出20多项工程交当地的县、镇人大代表票决，最后力洋镇客运站改造，位列力洋镇实事工程第一位。

　　有意思的是，实事工程在各村张榜公布后，人大代表孔爱宝出面来做“游说”工作，王春强很快就答应了，而且按标准拿了补偿，并没有狮子大开口。

　　面对记者，孔爱宝说，他没什么秘诀，只是简单地对王春强说，修客运站，是对周围所有居民、包括他自己，都是有好处的，如果他一直不同意，那就是和大家过不去。

　　孔爱宝说：“有时候，人民代表去做老百姓的工作，比政府官员去效果好。”

　　14个乡镇全部票决实事工程

　　实事工程人大代表票决制，最初是林志来的点子。

　　林志来在2008年担任宁海县人民代表大会常务委员会副主任后，就从上海的一个镇学来了这个创意。

　　2009年，他在宁海的力洋和大佳何两镇展开试点，期间，各项实事都顺利完工。

　　去年10月开始，力洋镇人大主席团通过发放问卷调查、召开座谈会等方式，从200多人中征求了实事工程信息198条，经过筛选有20项工程候选，总投入超过3500万，占镇财政支出的30%左右。

　　昨天下午，力洋镇第十五届人代会第五次会议举行，其中压轴议程便是审议《2009年十大政府实事工程完成情况的工作报告》。随后，大会就对今年实事工程候选项目进行了投票，20项中选出了10项。前横塘避风锚地建设工程去年便有村民提出来，但没有入围前10，工程便未上马，今年终于如愿，排名第8位。

　　作为改革的首创人，林志来告诉记者，除了力洋镇，宁海14个乡镇昨天也都对今年的实事工程进行了票决。

　　这个在上海难以扩展开来的尝试，却在宁海遍地开花。有知情人士透露，宁波市已经在酝酿推广宁海的这一创新举措。

　　省人大：值得在全省推广

　　对于宁海的试行的实事工程人大代表票决，浙江省人大常委会研究室副主任宋建勋认为，一直以来，在政府决定重大工程和事项上，人大的监督都不是很到位，这也导致一些拍脑袋的决策出台，群众不仅不会买账，而且可能会阻碍决策的实施。

　　“宁海这种做法，一方面是政府全年要做的大事，自觉主动地接受人大的监督；另一方面，人大也在履行依法监督的职能。”宋建勋认为，宁海的试点值得在全省推广，“政府可以在法制的保障下实施决策，而重大决策是人大代表在充分听取意见的基础上选取的，人大代表也会主动向群众做工作，推进决策的实施。”

　　世界与中国研究所所长李凡一直在关注宁海人大的试点，他认为这一举措是集中社会意见，变成政府决策，并让乡镇一级的决定权落到了实处。此外，实事工程的总费用公开，也是公共财政公开化的改革尝试。

来源：今日早报