马恩关于小农经济逐步走向消亡的科学论断过时了吗？——对19世纪末和20世纪初以来相关讨论的回顾性阐释(二）
作者：张新光 发表时间：2010-1-11 11:26:38

上也拥有50%～72%的耕地”[22]。这就是说，“旧中国的小自耕农至少占有全部土地的40%左右”[23]（p73）。

（一） 中国历史上的“小农制”演变轨迹及其评价

中国历史上最早推行家庭小型农场制的政策起源，可以追溯到春秋战国时期。比如有的学者提出，“从文献上判断，春秋时期已经实行了家庭农场制即分田到户，到了战国时期分田到户的土地已经逐渐地私有化”[20]（p212）。在《吕氏春秋·审分》中说：“今以众地者，公作则迟，有所匿其力也，分地则速，无所匿迟也”，这说明古人已经认识到井田制下“民不肯尽力于公田”的弊端。而推行家庭小型农场制则有利于激发小自耕农生产的内生活力，所以在《管子·乘马》中说：“是故夜寝早起，父子兄弟不忘其功，为而不倦，民不惮劳苦”。更值得称道的是战国时期的政治改革家商鞅提出了“制土分民之律”——“为国任地者，山陵居什一，薮泽居什一，溪谷流水居什一，都邑蹊道居什一，恶田居什二，良田居什四，以此食作夫五万。此先王之正律也。……民胜其地者，务开；地胜其民者，事徕。开则行倍。”[24]（商君书·算地第六）这种动态意义上的人地平衡观（即视土地与人口的比例和各类不同耕地的组合而定），与古希腊时代的著名思想家柏拉图在《理想国》中提出的“静止的绝对人口数（5040人）”相比，更具有全面性、动态性、灵活性和实际可操作性[25]。

春秋战国至秦汉时期，是我国小自耕农经济产生、形成和不断发展的一个重要历史时期。战国初期的魏国贤相李悝说：“今一夫挟五口，治田百亩。岁收一石半，为粟百五十石。除十一之税十五石，余百三十五石。食，人月一石半，五人终岁为粟九十石，余有四十五石。石三十，为钱千三百五十。除社闾尝新、春秋之祠用钱三百，余千五十。衣，人率用钱三百，五人终岁用千五百，不足四百五十。不幸疾病死丧之费及上赋敛，又未与此。此农夫所以常困，有不劝耕之心。”[24]（卷二十四·食货志）西汉文帝时期的晁错也说过：“今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩。”[26]（卷二十四·食货志）可见，“一夫挟五口，治田百亩”就是这一时期十分典型的家庭农场制，至于小自耕农是否拥有土地私有权皆然。但由于全国各地的自然地理条件、生产工具、耕作技术和社会经济发展水平不同，小自耕农家庭农场实际的土地面积不可能是千篇一律的，且在土地产出率和劳动生产率等方面呈现出明显的地域性差异。比如，“汉代的一个五口之家，在南方人均垦田23小亩，亩产量1.37石，总产量32石；中部人均垦田30小亩，亩产量1.5石，总产量45石；西北部屯田卒人均垦田74小亩，亩产量0.4石，总产量29石”[27]。这种定量化的实证研究结论，与司马迁在《史记》中所记载的自耕小农生存状态大体上是一致的，即“江淮以南，无冻饿之人，亦无千金之家”，；“巴蜀平原，民食稻鱼，无凶年忧”；“鲁地颇有桑麻之业，无林泽之饶，地小人众，俭啬”；“齐地带山海，膏壤千里，宜桑麻，人民文采布帛鱼盐”；“关中之地，于天下三分之一，而人众不过什三，然量其富，什居其六”[24]（卷一二九·货殖列传）。

汉唐时期至明清之际的1800余年间，中国传统农业生产要素组合方式虽然没有发生根本性的突破，但是逐渐形成了以高劳动投入为基本特征的精耕细作农业，维持了历史上绵延上千年的“维生型小农经济”。根据中国历代的官方记录，这一时期的总人口大体保持在6000万人上下（公元2年为5959万人，280年最低为1616万人，1109年最高为12100万人，1602年为5631万人），耕地总面积大体保持在8亿亩左右（公元2年为8.27亿亩，976年最低为2.95亿亩，1581年为7.01亿亩，1602年最高为11.62亿亩）[28]，人地比率大体保持在8亩/人以上（公元2年为9.15亩/人，140年最高为10.7亩/人，1393年最低为8.62亩/人）[29]（p96）。从总体上看，中国历史上的人口和耕地都是趋于增加的，但二者的增长速度却有所不同，人口增长往往快于耕地增长一倍左右（年均增长率分别为1‰和0.55‰），因而人地比率变动的总趋势是下降的，并且呈现出波浪式升降的历史特征（公元2年为9.15亩/人，146年最高为10.7亩/人，961年为7.96亩/人，1109年为5.5亩/人，1393年为5.69亩/人，1592年最低为4.16亩/人）[29]（p98-99）。正是由于人地矛盾日趋紧张的压力，所以有的学者提出：“中国历史上农业精耕细作的许多方面都可以追溯至最早的时候，如养蚕酿酒、种瓜栽豆，起始于商代；播种施肥、深耕细作，普及于战国；镰斧犁铧、锹铲锄靶，初见于西汉”[30]（p61）。特别是进入北宋以后，“中国农业的核心技术是耕作制度，主要通过引进新的作物品种和提高复种指数，足以使农业的前沿地带越来越离开低地、盆地和谷地，而进入较干旱的丘陵和山区”[30]（p169）。这样，“中国历史上的农作物复种指数极有可能在北宋时期就大于1，至迟在明清时期已超过1”[31]（p98）。而根据吴慧的研究，“在西汉、唐朝、宋朝、明朝几个主要朝代，全国粮食总产量分别达到591.4亿斤、664.7亿斤、1205亿斤、1453亿斤，粮食平均亩产分别达到264市斤、334市斤、309市斤、346市斤，农业劳动生产率分别达到3341市斤/人、4261市斤/人、3862市斤/人、3726市斤/人”[32]（p195）。总的看，我国在这一时期的粮食供政策应是基本成功的，土地产出率和自耕小农的劳动效率也是比较高的。正如美国学者西奥多·舒尔茨所指出的，“中国传统农业可能是贫乏的，但其效率是很高的。农业生产要素的使用较少有不合理的低效率现象，小农作为‘理性经济人’毫不逊色于资本主义企业家”[33]（p37）。此外，自北魏至隋唐300余年间，中国历代的统治者积极推行“均田制”，既使政府控制的小自耕农人数大大增加，又保证了中央专制主义集权统治的赋税来源和经济基础。比如唐朝的“百亩授田制”规定：“丁及男年十八以上者，人一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。……凡授田者，丁岁输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，岁输绢二匹，绫、絁二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤，非蚕乡则输银十四两，谓之调。用人之力，岁二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。”[34]（卷五十一·食货志一）其目的就在于，“使上爱物以养其下，下勉力以事其上，上足而下不困。故量人之力而授之田，量地之产而取以给公上，量其入而出之以为用度之数。是三者常相须以济而不可失，失其一则不能守其二”[34]（卷五十一·食货志一）。但在中国历史上，既不可能从技术上解决人地矛盾的问题，更不可能从制度上解决土地分配的问题，所以“人口循环、耕地增减循环和社会治乱循环之间存在着一致性就不是偶然的现象”[29]（p179）。

进入清代中叶以后，中国小自耕农的命运开始出现了前所未有的重大历史转折。到清乾隆十四年（1749年），人口已增至1.77亿人，嘉庆五年（1800年）增至2.95亿人，道光三十年（1850年）增至4.3亿人，民国二十二年（1933年）增至5亿人 [35]（p401）。这一时期耕地面积虽呈现不断扩大的趋势（1776年为9.89亿亩，1893年增至12.45亿亩，1933年增至14.7亿亩），但人地比率在1776年已下降到3.7亩/人，1893年仅为3.23亩/人，1933年只有2.94亩/人，普遍低于清代人口学家洪亮吉提出“率计一岁一人之食，约得四亩”的“维生型小农经济”临界点[29]（p292）。正如有的学者所提出的，“进入清中叶以后，北方的人地比率低于4亩/人，南方的人地比率低于2亩/人，这是引发白莲教起义和空前规模的太平天国起义的经济根源”[36]。总的看，“清康、雍、乾三朝，比较过的是有秩序承平的日子；然到乾隆中叶以后，清室即入衰运”[37]（p865）。随着人地矛盾日益加剧，小自耕农的劳动效率不断下降，比如明朝时期为3726市斤/劳，而到清朝中叶仅为2094市斤/劳[29]（p216）。美籍华裔学者黄宗智先生曾经提出：“在1350年至1950年长达6个世纪的蓬勃的商品化和城市发展过程中，中国小自耕农的生产方式实际已经陷入到了一个高土地产出率与低劳动生产率并存的‘均衡陷阱’。假如把不同的复种指数计算在内，每亩耕地平均产量就等于216～247斤或每英亩647～740公斤，比美国的每亩133斤或每英亩400公斤高出甚多，但中国每英亩小麦所投入的人工是美国的23倍，每英亩高粱则是美国的13倍”[38]（p13）。所以，“当西欧的小农经济正在经历资本主义的发展和改造时，中国的小农经济却在日益内卷化。当西欧的小农社会正在经历阶级分化和全面向资本主义转化时，中国仍停留在小农社会阶段。当西欧越来越多的小农正在转化为新兴的无产阶级成员时，中国的小农仍旧是小农，只是经历了部分的无产化。这些差别是双方财富与势力的不均衡，是中国遭受帝国主义侵略之害的社会经济背景，同时也是促成十九、二十世纪大规模农民运动的乡村危机的根源”[38]（p301）。英国社会学家R·H·托尼曾经对1931年中国小自耕农的生存状态作出了形象的描述，“有些地区农村人口的景况，就像一个人长久地站在齐腰深的河水中，只要涌来一阵细浪，就会陷入灭顶之灾”[39]（p1）。因为，这种“小片的土地、古老的耕作技艺、变幻莫测的气候以及国家强征的徭役、恭金、贡品等，使每个村头都可见到饥饿的幽灵，有时还发生饥荒，他们面临着极其严重的生存危机”[39]（p1）。仅就人均占有原粮数量分析，“战国时期为921市斤/人，秦汉时期为963市斤/人，唐朝为1256市斤/人），宋朝为1159市斤/人，清中叶为628市斤/人。而到20世纪上半期已经跌入低谷（1947年仅为417市斤/人），这是战国以来最坏的状况”[32]（p195）。总之，“这个半无产化了的小农经济的形成，正是中国解放前农村数世纪以来大规模动荡的结构性基础”[38]（p317）。

（二） 新中国成立以来对小农制的改造和目前面临的困境

1. 建国初期对小农制的改造和小农经济的复活

建国初期（1949～1952年）对小农制的改造，主要取得了三大成果。一是按照“耕者有其田”的平均地权政策，中国大陆地区（除西藏和新疆外）普遍进行了土地产权革命，“使占乡村人口总数60%-70%的3亿多无地或少地的农民获得了大约7亿亩土地，免除了他们过去每年向地主缴纳的700亿斤粮食的超重地租”[40]（P82）。二是建立了以农民私有土地为主和部分公益性土地属于国有的二元复合型土地产权制度，国家法律允许土地自由买卖、出租、典当、抵押、继承等，形成了适合农村商品经济发展的微观基础。三是建立了国家基层政权组织和农民协会相结合的农村上层建筑，真正实现了“让农民当家作主”，极大地调动了农民的生产积极性和创造性，促使了农村生产力的恢复和发展。据统计，1952年与1949年相比，全国粮食产量平均每年增长13.14%，棉花产量平均每年增长43.15%，农民生活水平也得到了改善和提高。但在土改工作结束后，人们突然发现此时的中国总人口已达到5.826亿人（1953年的全国人口普查数据），这与以往流行的说法即“四万万五千万人”相差了1.3亿人。这一时期的耕地面积虽由1949年的146822万亩增加到1952年的161878万亩，人地比率也由2.71亩/人增加为2.81亩/人，但它只是一种恢复性的增长。特别是经过这次土改，我国开始形成了以自然村落为单元“不分男女老幼、一律平分土地”的农地分配政策惯例和平分机制，使明清时期以后出现“地权分散化”和“耕地细碎化”的发展趋势更加凸显。这种汪洋大海般的小农经济格局，与新中国的工业化发展道路显然是矛盾的。

2. 农业合作化和人民公社时期对小农制的改造及其变态

农业合作化和人民公社时期（1953～1978年）对小农制的改造，形成了以实行“农村集体土地所有制”和“农民集中劳动”为基本特征的农业生产统一经营方式，在这里仅从形式上是看不到“小农的影子”。但是，这一时期中国人口增加了将近4亿人（1953年为5.88亿人，1978年为9.63亿人），耕地面积减少了将近2亿亩（1957年达到峰值为16.77亿亩，1978年仅剩下14.9亿亩），人地比率也由1953年的3.96亩/人下降到1978年的2.23亩/人[29](p115)。这主要是由农村人口过快增长（占91.83%）和耕地面积减少（占8.17%）双重因素导致的结果[29](p115)。因此，尽管我国农作物复种指数“在1952年已达到1.3（130.9%），1957年又提高到1.4（140.6%），1976～1978年间进一步提高到1.5（151%）的创历史记录水平”[29](p141)，农民劳动天数也由1950年代的119天增加到1970年代的300天左右，“粮食单产由50年代初期的56.6公斤提高到70年代末期的176.1公斤，增长了2.1倍”[29](p303)，“农业总产出增加了3倍”[41](p12)，但是农业劳动生产率和农民收入水平却几乎全然没有改进。特别是在人民公社时期，“各级地方政府利用国家的强制力量，广泛动员和组织农民群众开展大规模的农田水利设施的改造与兴建，填补了旧中国水利设施建设的两个空白：一是兼防洪、灌溉、养殖等多项功能为一体的大中型水库的修建；二是提水工程的兴修和提水机械的广泛使用。这段时期，农田水利设施兴建的力度是非常大的，20世纪末的中国农村运作的水利设施基本上都是这一时期修建的”[42](p170)，“它单靠人力就使中国的面貌大为改观，全国建起了上万座水库、几千座小型水电站、几百英里的铁路线，在大江大河上建起了一座座桥梁，开拓隧道，修筑马路，开发了更多的矿藏，灌溉了更多的土地”[43](p616)。然而到1976年，“我国一个农业劳动力全年生产粮食仅为1000千克左右。人均占有粮食只有307千克，几乎和1956年一样多。每个农业人口提供的商品粮只有70千克”[44](p823)。直到1978年底党的十一届三中全会召开前，“中国11亿人口中仍有8亿多农民长年搞饭吃，而国家每年仍需进口大批粮食和棉花弥补缺口。农业人口平均每人的全年收入只有70多元，有近1/4的生产队社员的全年收入在50元以下，平均每个生产大队的集体积累还不到1万元，有的地方甚至不能维持简单再生产”[45](p832)。尽管当时有不少农民通过开垦农田以外的所谓“拾边地”（包括地边、场边、路边、沟边、塘边、圩边、岩边、屋边、坟边、篱边等）以求得生存[46]（p185），但是在全国504万个生产队中已有1/3以上变成了“三靠队”（生产靠贷款、生活靠救济、吃粮靠返销），农民人均年收入在50元以下的占27.3%，50～100元的占50%左右，100元以上的不到1/4，其中有2.5亿人生活在极端的贫困状态。这说明，中国的土地承载力已经达到了极限。因此到了人民公社后期，“工分制”开始出现贬值的现象，社员中普遍存在“集体偷懒”和“免费搭车”的现象，不同农户之间开展“集体博弈”（主要靠家庭劳动力的人数比例和强弱程度）的结果是出现了收入分配上的“拉平效应”（因为当时生产队按人头和劳动量分配集体收入的比例已调整为3：1）[47]（p108），此时的所谓“大集体农业”生产经营方式实质是一种“变态了的现代版小农制”。总之，“在中国特定的人地关系下，改造传统农业虽然必要，但不可能迅速得到改造，它还取决于诸多因素，如技术进步条件、人力资本形成、工业化发展等。在不具备这些条件的情况下，单纯地依靠组织变革、制度创新，虽能在形式上改造农业中的土地分散经营形式，但不可能真正达到改造传统农业的目的”[29]（p239）。

3. 改革开放以后对小农制的改造和目前面临的困境

改革开放以后（1978年至今）对小农制的改造，大体可分为三大步骤：“第一步，实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革；第二步，实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革；第三步，实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。这三步改革始终贯穿一条红线，就是保障农民的物质利益，维护农民的民主权利，解放和发展生产力”[48]。但从1978年至2006年末，中国人口由9.63亿人增加到13.14亿人，而耕地面积却减少了2亿亩以上（其中1986年至1995年减少6789.6万亩，1996年至2006年减少1.24亿亩），人地比率也由2.23亩/人下降为1.39亩（其中全国有14个省份人均耕地不到1亩，有660多个县人均耕地不足半亩，已经低于联合国确定土地对人口最低生存保障0.8亩/人的警戒线[47](p111)。这主要是由国家非农建设用地增加（占82.76%）和农村人口增长惯性（占17.24%）双重因素导致的结果[29](p116)。据有关专家预计到2030年，全国耕地资源仍将继续减少5450万亩，平均每年仅各项建设农用地至少需要400万亩左右，今后如何保住“18亿亩耕地”这条生命红线仍是一个大难题[49]。这说明，中国未来的经济社会发展仍将取决于如何消解现代化进程中的人地关系问题。总的看，我国农村实行家庭承包经营体制，“对农业生产的影响只是一次性的突发效应，而到1984年以后，这种制度变迁的冲击力已经释放殆尽”[50](p21)。尤其是“进入上个世纪90年代以后，农业生产要素已不是留在农村内部使用了——城市扩张，大规模占用农村土地；劳动力大量流出农村，企业得以雇佣最廉价的劳动力，农民工几乎什么社保都没有；农村资金外流，每年被各个商业银行抽走大量的资金。而当农村发展所需的生产要素都被抽走的时候，就算农民再有志气，有天大本事也没用”[51](p26)。正如邓小平同志早在1990年就提出的，“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程”[52](p355)。但迄今为止，我国尚未建立起适应社会主义市场经济发展的土地产权制度，市场机制在配置农村土地资源中的基础性作用发挥十分有限。比如在农村改革初期，全国平均每个农户承包耕地9.2亩，被细分为8.99块，平均每个地块也只有1.02亩，这样就人为地造成了耕地的细碎化经营[53]；而目前我国“除耕地之外的广大国土资源（包括60亿亩草原，42.7亿亩林地，42亿亩大陆架渔场等）在相当程度上还处于权责不清、主体不明、利用不够、经营粗放的状态。这已严重制约着农业结构的调整、农业效益的提高和农民增收的步伐”[54]。总之，当前我国“虚置的”农村集体土地所有制和“缺乏弹性”的土地政策（限制农地流转），已成为制约现代农业发展和对小农制改造的最大体制障碍。

三、让我们到哪里去寻找所谓“小农经济的理想国”？

自19世纪末20世纪初以来的百余年，一些资产阶级和小资产阶级理论家总是不遗余力地试图寻找所谓“小农经济的理想国”，来维护他们提出的所谓“小农富有生命力的理论”。时至今日仍有不少学者认为，“小农制在日本与丹麦、以及1905年后的俄国，均促进了农业的迅速增长。在俄国，它为这一时期的工业革命提供了巨大刺激；而在农民国家的丹麦，也创造出了当时世界上最有效率的农业。特别是二战以后的东亚地区——日本、韩国以及中国的台湾，都是依靠小农制迅速走向工业化的。时至今日，无论是西欧还是北美，占统治地位的仍然是家庭农场。总之，家庭农场制度符合农业生产的特性，它能够通过一系列的制度性革新积极采用现代生产技术、参与国内外市场、适应现代社会化大生产”[7]（p234-249）。可以说，目前我国学术界和政界之所以死抱住“中国已经变态了的超小规模家庭承包经营体制”不放无不是以此作为理论借口。下面，就以人们常常拿丹麦、荷兰、日本（代表人多地少、耕地资源短缺的国家）和美国（代表人少地多、劳动力资源短缺的国家）作为“挡箭牌”的例子，重点对这4个国家普遍实行所谓“家庭农场制”的真实情况进行分析比较与评价。